政策朝令夕改，美国正在失去方向

5月30日，美国总统特朗普表示(biǎoshì)，将上调进口钢铝关税至50%。 短短几天(duǎnduǎnjǐtiān)内，美国关税政策再度急转弯，而接连三项法院裁决，更是(gèngshì)让白宫主导的这场关税博弈愈发失控。 先是，美国国际贸易法院叫停大多数关税措施；接着，美国联邦巡回上诉法院回应政府请求(qǐngqiú)，暂时搁置(gēzhì)“叫停令”；然后，美国一家联邦法院又裁定，总统无权利用“紧急权力”加征(jiāzhēng)关税，裁定对(duì)两家公司暂停执行相关关税。 类似反复(fǎnfù)，在过去两个月已不止一次上演。 4月初，美国政府宣布征收所谓“对(duì)等关税”，转头又主动暂停，声称为谈判创造(chuàngzào)缓和空间；对欧盟谈判期间(qījiān)，则先是放话提前终止协商、直接征税，几天后，又“改口”恢复期限。 在关税问题上，混乱似乎成了(le)美国的一种“新常态”。 不少舆论将美国围绕关税的法律诉讼，称作一场(yīchǎng)“检验总统行政权极限”的攻防战(gōngfángzhàn)。 美国国际贸易法院的三名法官一致(yízhì)认为，多数新增关税违法(wéifǎ)，总统无权借《国际紧急经济权力法》加征关税。 白宫则反击称，这些“非民选法官”无权干涉总统判断，甚至表示，如果“总统的敏感外交或贸易谈判被激进(jījìn)法官干预”，可能导致美国(měiguó)“无法正常运作(yùnzuò)”。 美国关税政策的(de)不确定性后果，已迅速向外蔓延。 不少贸易专家(zhuānjiā)认为，美国希望通过加征关税向他国施压，以争取谈判筹码。但法院裁决一出，美国在国际谈判中的地位难免受损。一位菲律宾官员坦言，这(zhè)减轻了(le)各国“屈服于美国要求的压力”。 即便“叫停(jiàotíng)令”被暂时搁置，案件最终或将(jiāng)递交最高法院裁决。但在这场内部旷日持久的拉锯(lājù)中，美国政府想要实现既定目标，恐会越来越难。 据牛津经济研究院估算，本届(běnjiè)政府上任前，美国的有效进口关税为(wèi)2%至3%，而(ér)现在为15%左右。若根据此前美国国际贸易(guójìmàoyì)法院的裁决，关税本应降至6%左右，但随后的搁置，又令关税政策再度停滞。 摩根大通CEO戴蒙对来自美国(měiguó)“内部的(de)敌人”发出警告，“我真正担心的是我们自己(zìjǐ)。我们能否在我们自己的行动、价值观、能力和管理方面齐心协力？” 美国全国零售商联合会副总裁戈尔德表示，由于案件没有明确的(de)定论，裁决只会带来更多的不确定性，并使(shǐ)企业在预算(yùsuàn)和计划方面更加困难。 不少美国企业坦言，政策(zhèngcè)反复让人“麻木”。 “我一直(yìzhí)在努力作出明智的决定。”美国盐湖城一家家居配件公司(gōngsī)Dorai Home的创始人(chuàngshǐrén)奥卡拉汉无奈表示，今年以来，美国政府的贸易(màoyì)政策一变再变，她努力为公司创造尽可能多的确定性。但目前，Dorai Home已推迟数款新产品的发布，还解雇(jiěgù)了部分关键员工。 美国商务部最新数据显示，今年一季度美国企业利润(lìrùn)下滑1181亿美元，创下2020年第四季度以来最大降幅。如果关税延续，损失料(liào)将(jiāng)进一步增加。 今天(jīntiān)加税，明天(míngtiān)暂停，后天反悔……美国政府的操作越来越像一场闹剧。 关税究竟是经济杠杆、谈判筹码，还是政治表态？恐怕连白宫内部都说不清楚。权力(quánlì)博弈、政策(zhèngcè)摇摆，不仅令市场神经紧绷，也让(ràng)美国企业如履薄冰。 白宫发起(fāqǐ)的关税战这场戏，还在上演(shàngyǎn)。而美国要为此付出的代价，才刚刚显现。 (“三里河”工作室(gōngzuòshì))