农发行浙江省分行：发挥政策性金融优势，助力传统村落保护利用

潮新闻客户端 记者 刘庆(liúqìng) 蔡滢 为深入贯彻习近平总书记关于传统村落(cūnluò)保护(bǎohù)利用的(de)重要指示精神，落实全国传统村落保护利用工作(gōngzuò)推进会和(hé)全省山区海岛县高质量发展工作推进会部署要求，总结成效、交流经验，进一步推进传统村落保护利用工作，助力缩小“三大差距”。6月24日-25日，全省传统村落保护利用工作现场推进会在丽水松阳召开。 丽水，群山环抱，水脉绵延(miányán)，千百年来孕育出星罗棋布的(de)传统村落。松阳杨家堂村的明清古宅鳞次栉比，山墙高耸、飞檐翘角；景宁大漈村流淌宋韵遗风(yífēng)，石板巷道静谧幽深；龙泉山中，古村落连片分布，格局完整(wánzhěng)、风貌独具；遂昌、云和等地，仍完整保留着大量土墙夯屋与(yǔ)木构老宅，静默矗立于青山绿水间，成为延续千年文脉的重要载体与活态(huótài)记忆。 作为浙江省传统村落数量最多的设区市，近年来，丽水坚持规划(guīhuà)引领、制度先行、因地制宜(yīndìzhìyí)、分类施策，走出了(le)一条具有山区特色的传统村落全域保护(bǎohù)利用路径，为全省乃至全国提供了可借鉴的“丽水样本”。 因地制宜、统筹(tǒngchóu)施策， 健全传统(chuántǒng)村落系统性保护制度体系 在全域推进传统(chuántǒng)村落系统性保护(bǎohù)方面，丽水以健全制度体系为先手棋。市级层面，率先(shuàixiān)出台《丽水市传统村落保护条例》，以法律形式明确传统村落保护的(de)原则、责任主体、保护措施以及相关的法律责任等(děng)内容，使传统村落保护工作有法可依、有章可循。同时，配套发布《丽水市传统建筑修缮导则》《修缮预算定额》《村落风貌特色(tèsè)研究》等一系列技术规范，为丽水市众多珍贵的传统建筑的保护和延续提供了有力(yǒulì)的技术支撑。 据丽水住建局相关负责人介绍，为确保各项保护(bǎohù)措施和项目的(de)科学性、合理性，丽水市还成立了传统(chuántǒng)村落保护评审委员会，负责推进(tuījìn)全市传统村落保护和发展工作，对传统村落和传统建筑的认定、调整、撤销以及规划编制、传统建筑修缮、保护利用项目实施等事项进行(jìnxíng)技术审查。 在村级层面(céngmiàn)，丽水坚持规划先行。针对国家级和省级传统村落(cūnluò)，全面组织开展传统村落保护规划编制(biānzhì)工作，打造具有地域特色的传统村落。目前已完成268个中国传统村落、198个省级传统村落的保护规划编制，覆盖率达到100%，形成了“一村一规、一村一品、一村一景(yījǐng)、一村一韵”的乡土聚落风貌。 6月24日，全省传统(chuántǒng)村落保护利用工作现场推进会(huì)与会成员实地考察松阳杨家堂村。 从(cóng)“输血式”到“造血式”， 激活村落可持续发展的内生动(shēngdòng)能 “保护不是封存，修缮也不是终点。”在丽水看来(kànlái)，传统村落保护不能止步于硬件(yìngjiàn)修缮和项目建设，关键在于构建“建管并重、运营为要、利益共享”的长效机制(zhǎngxiàojīzhì)，推动保护利用工作从“输血式”投入向“造血式”发展转变，实现可(kě)持续的活态传承。 近年来，丽水因村施策，探索多元主体参与、多元产业植入的(de)可持续活化路径。在村集体、村民、投资方之间建立利益联结纽带，形成“共建共治共享(gòngxiǎng)”的共同体，激活传统村落(cūnluò)常态化运营(yùnyíng)内生动力；同时，深入挖掘村落的历史文化、生态(shēngtài)资源、传统技艺等独特价值，发展农文旅融合的特色产业，形成产业链条，增强“造血”能力。 在松阳县松庄村(cūn)，当地以村集体党建为引领，创新成立“三乡人”共治共富(gòngzhìgòngfù)委员会，吸引市场主体参与村庄运营，通过引进“桃野”民宿等新业态，打造主客(zhǔkè)共建的“桃文化”特色村。松阳县松庄村依托村集体党建统领(tǒnglǐng)，创新成立“三乡人”共治共富委员会，引进上海客商作为共富合伙人，通过“桃野”民宿等新业态，打造“主客共建”模式。推动农文旅融合(rónghé)，打造“秘境仙桃”品牌使(shǐ)售价翻倍，文创产品年销(niánxiāo)15万元，2024年村集体经济收入(shōurù)达177万元。实施“拯救老屋”行动修复古建，创建织造艺术村，建成美术馆和工坊(gōngfāng)，获评省级金(jīn)3A景区村和丽水市艺术乡建特色村，游客量增长10倍，成为乡村振兴示范案例。 又如景宁县大漈(jì)乡政府借力美丽城镇建设，深挖生态与(yǔ)宋韵文化，打造宋韵文化节、非遗(fēiyí)抢(qiǎng)猪节、茭白丰收节等特色节庆矩阵活动，创新推出“我在大漈追宋潮”文旅市集(shìjí)及国风露营等产品。主动探路影视时尚与流量经济，常态对接美院、横店资源，多次成功(chénggōng)承接知名影视实地取景。作为《黑神话·悟空》取景地，发展(fāzhǎn)实景电竞、研学、旅拍等年轻态体验，有效抢占市场“新风口”。2024年，大漈村接待游客172.35万人次，实现旅游收入1875.6万元。 融入(róngrù)“发展轴”、串联资源点， 推动传统村落集中连片保护利用(lìyòng) 当前，浙江正加快推进“县城—中心镇—重点村”发展轴体系建设，丽水紧扣“强城、兴村、融合(rónghé)”三篇(sānpiān)文章，以全域保护、活态传承、融合发展为核心理念，探索出一条具有山区特色的(de)强村富民路径。 规划引领，构建(gòujiàn)全域联动保护(bǎohù)(bǎohù)新体系。在传统村落保护利用村庄规划全覆盖基础上(shàng)，补足以往单体散点式保护短板，探索系统谋划、多村成链的传统村落集中(jízhōng)连片保护利用模式。如龙泉市以国家级(guójiājí)传统村落集中连片保护利用试点县创建为契机，编制传统村落集中连片保护利用规划，形成覆盖市、镇、村三级的保护发展(fāzhǎn)体系。松阳县编制《全县域传统村落保护发展总体规划》，构建“一环(yīhuán)六片”空间格局，明确各片区发展定位和特色，确保每个村落既能彰显个性，又能形成集群效应。 活化利用，探索文化(wénhuà)赋能发展新路径。依托传统文化，将各地特色文化元素嵌入式融入(róngrù)传统村落发展中，以一村一品(yīpǐn)为重点，构建“文化赋能＋产业造血”的可持续(chíxù)发展机制，实现保护与利用的良性循环。如松阳四都乡陈家铺村在风貌修复与文化肌理保护的基础上植入多元业态，打造“悬崖(xuányá)上的最美书店”村落文化地标，让村庄重唤生机。 多元协同，创新片区组团发展新机制。依托重点村建设片区组团，联结周边资源与产业相似的村落，实现资源盘活、功能互补(hùbǔ)和利益共享。一体推进农房(nóngfáng)改造(gǎizào)、管线(guǎnxiàn)序化和村道提升，开展农村生活(shēnghuó)污水治理，提升片区内部人居环境品质，建设宜居宜游的村庄组团，为乡村振兴注入新动能。 6月24日，全省(quánshěng)传统村落保护利用工作现场推进会与会成员(chéngyuán)实地考察松阳陈家铺村。 拓展路径、夯实基础(jīchǔ)， 持续推动村落保护(bǎohù)利用提质增效 展望未来，丽水将(jiāng)继续聚焦重点，从多方面发力推动传统村落保护利用工作(gōngzuò)实现更高质量、更高效率的发展。 在资金(zījīn)(zījīn)保障方面，丽水将拓展资金来源渠道，充分利用政府专项债、中央预算内资金等政策支持，积极争取政策性金融对(duì)传统村落保护利用重点项目的扶持，持续探索引入社会资本(zīběn)的创新模式，为项目落地提供资金保障。 在(zài)机制协同方面，将(jiāng)结合住房和城乡建设部和省建设厅的最新工作部署，积极探索传统(chuántǒng)村落保护利用跨区域协同机制，深化松阳、龙泉试点经验，打破地域壁垒，实现(shíxiàn)资源整合与共享，推动传统村落整体性保护和产业联动。 在人才支撑方面(fāngmiàn)，将(jiāng)持续加强传统村落建筑工匠(gōngjiàng)队伍建设，完善评价体系，结合建筑师、工程师下乡服务，搭建乡村建设人才库，推动技术人才与传统村落保护项目的精准对接。 在活化利用方面(fāngmiàn)，将加快推进创新文旅融合与(yǔ)活态保护模式，打造传统村落特色游线，通过非遗活化、民俗展演、沉浸式体验等形式，多维度展示传统村落的历史价值与文化(wénhuà)魅力。 守住传统(chuántǒng)，更要走向未来。从山水人文到烟火日常，从传统工艺到产业振兴，新时代的传统村落(cūnluò)，不只是乡愁的承载(chéngzài)，更是高质量发展的韧性所在、共同富裕的生动注脚。丽水的探索，正让沉睡的古村落(gǔcūnluò)焕发时代新生机，为浙江山区高质量发展注入源源不断的新动能。