从“政府配餐”到“居民点单” 老旧小区改造需要更多这样的“制度电梯”｜封面评论

6月12日，人民日报刊发《为一部电梯，“红头文件”改了(gǎile)》：去年年底，广安一份由居民提出却被拒的临街电梯加装申请(shēnqǐng)，通过行政复议程序(chéngxù)迎来转机，推动《广安市住房和城乡建设局等七部门关于(guānyú)进一步推进既有住宅电梯增设工作的实施意见》这份红头文件的修订，这起案件也为此入选2024年司法部发布的行政复议典型(diǎnxíng)案例。 这起个案的价值，绝不仅限于一部电梯的落地(luòdì)，它反映出老旧小区改造中的共性(gòngxìng)难题(nántí)：当标准化政策(zhèngcè)遭遇个性化需求，行政惯性碰撞现实痛点，治理者该如何应对？广安区没有停留在就事论事的层面，而是以行政复议为契机，推动七部门联合修订(xiūdìng)实施意见，这种“刀刃向内”的制度革新，彰显了“民有所呼、政有所应”的治理担当。 更深层次的突破在于治理(zhìlǐ)逻辑的改变。过去的老旧小区改造，常陷入“政府配餐”的路径依赖——统一规划、统一标准、统一实施。这种模式虽具(suījù)效率(xiàolǜ)优势，却难免与居民多元需求产生错位。当下，广安区推行的“两议两评两公开”工作法，也将海绵城市(chéngshì)建设、充电桩增设等(děng)决策权真正交还(jiāohuán)居民，实现了从“我要你怎么改”到“你想(xiǎng)怎么改”的转变。电力小区解决积水顽疾、桃源居完善便民设施，这些(zhèxiē)成功实践证明：居民不仅是公共服务的受益者，更应成为治理方案的共创者。 更(gèng)值得关注的是，广安区(guǎngānqū)老旧小区改造建立了“改造-治理-服务”的全周期机制。在完成硬件更新的同时，通过党建引领、四治融合，构建起政府补贴、业主共担、社会参与的可持续模式。这种系统思维破解了以往“一年新、两年旧、三年破”的改造困局(kùnjú)，使(shǐ)290万平方米的改造工程不仅焕新城市面貌，更培育(péiyù)了社区自治的生态土壤。 放眼全国(quánguó)，老旧小区改造已进入深水区。据住建部数据，今年前4月全国新开工改造城镇老旧小区5679个，如何避免“千区一面(yímiàn)”成为普遍(pǔbiàn)课题。广安实践的(de)可贵之处，在于它提供了“弹性治理”的解决方案：通过行政复议畅通诉求渠道，借助民主协商(mínzhǔxiéshāng)凝聚改造共识，依托多元共治巩固(gǒnggù)改造成果。这种尊重群众主体地位的治理思考，具有示范价值。 一切为了群众(qúnzhòng)，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，这是工作取得胜利的(de)法宝。城市更(gèng)新从“大拆大建”走向“精细绣花(xiùhuā)”的路上，决策者的考卷并不是完成多少平方米的改造，而是创造多少居民(jūmín)的获得感。好的城市治理，既要有修订红头文件的勇气，更要(gèngyào)有把“表决器”交给群众的智慧。期待更多地方能建造这样的“制度电梯”，让政策与民意在更高处相遇相知。