省委书记、省长带头到最薄弱地方调研，浙江在谋划什么？

以下文章来源于涌金(jīn)楼，作者金老板 蛋卷 涌金楼(yǒngjīnlóu).走进浙江经济 5月(yuè)28日，浙江举行山区海岛县高质量发展工作推进会。 这场会议，放在浙江山区县最(zuì)集中的丽水市召开。大会前夕(qiánxī)的一件事，值得高度关注。 据《浙江日报》报道，28日，省委书记带头、省领导(lǐngdǎo)分四路深入丽水最薄弱的乡镇和村(cūn)进行考察调研。 紧盯(jǐndīng)“最薄弱”，浙江在谋划什么？ 这场集体调研(diàoyán)聚焦一个主题：山区县发展。 浙江高质量(gāozhìliàng)发展建设共同富裕示范区，把缩小“三大(sāndà)差距”作为主攻方向，山区县是突出短板之一。 据统计，山区县陆域面积(miànjī)约为(wèi)全省的45%，常住人口约占全省的15%，但经济和社会发展整体低于全省平均水平。 浙江山区县最集中(jízhōng)的地方就在丽水，也是这次集体调研的目的地。 据公开报道，浙江省(shěng)委书记王浩带队赴地处浙闽边界的庆元县，省委副(fù)书记、省长刘捷，省委副书记王成，省领导(lǐngdǎo)李岩益分别赴云和县、松阳县、遂昌县。 原因之一，丽水下辖9个县级行政区，除了莲都区去年被调出“山区26县”，其余8县都是山区县(shānqūxiàn)，其中5个县GDP总量全省靠后(hòu)，城乡居民收入(shōurù)绝对值也靠后。 原因之二，丽水内生动力相对(xiāngduì)不足，产业(chǎnyè)缺乏支柱型产业集群，规上工业增加值占全省2.1%。 “省委省政府主要领导带队，密集考察经济最薄弱的地区，近年罕见。”一位丽水基层干部透露，这种方式让他们倍感压力，也激发(jīfā)了奋起直追(fènqǐzhízhuī)的动力(dònglì)。 因此，这次集体(jítǐ)调研既是基于现实需求，也是形势使然。 当下(dāngxià)，浙江各地正在有序开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。其中，改进调查研究(yánjiū)，是中央八项规定的首要要求。 怎么改进？具体而言(éryán)，基层调研要深入了解真实情况，旨在总结经验、研究问题、解决困难、指导工作(gōngzuò)。 庆元、云和、松阳和遂昌(suìchāng)，正是共同富裕示范区建设过程中，面临困难最(zuì)多、群众需求最迫切、工作局面最难打开的地方。 “一旦在这些地方找到(zhǎodào)办法，就能解决一类问题，为全省制定决策和出台政策提供重要参考。”有(yǒu)学者评价说。 山区海岛县高质量发展(fāzhǎn)工作推进会。李震宇 摄 这次(zhècì)集体调研去看了什么，直面哪些问题？ 记者发现，参与(cānyù)调研的很多人随后参加(cānjiā)了山区海岛县高质量发展工作推进会。 在(zài)交流中，他们认为，过去很多停留在纸面上的困难变得具体可感，对现实问题的复杂性有了更深刻的理解(lǐjiě)。 调研主要围绕(wéirào)几个方向—— 从产业结构(chǎnyèjiégòu)看，山区海岛县仍以传统产业为主，新兴产业尚未(shàngwèi)形成规模，未来产业刚刚(gānggāng)起步；从发展后劲看，重大生产力在山区海岛县落地布局相对较少。 进工厂、问企业、看项目，为当地(dāngdì)产业发展把脉问诊，成为这次集体调研的主要内容(nèiróng)。 例如，位于庆元县(qìngyuánxiàn)屏都综合新区的浙江学泰文具有限公司，是当地引进(yǐnjìn)的优质企业，虽然生产的是环保橡皮，但凭借着去污能力和(hé)集屑能力强，产品远销海内外30多个国家和地区。 “这类企业能(néng)吸纳很多(hěnduō)周边居民(jūmín)就业，助力村民实现家门口增收。”一位参与调研的同志说，如何招引好项目，留住好项目，是此行讨论比较多的话题。 当前，山区(shānqū)海岛县城镇化水平(shuǐpíng)普遍不高，常住人口城镇化率低于全省平均水平13.6个(gè)百分点，21个山区海岛县城镇化率低于全国平均水平。 提升县城产业承载能力和人口集聚能力，需要强而有力(qiángéryǒulì)的平台支撑。 在(zài)云和，为破解土地要素制约，云景生态产业园项目(xiàngmù)通过土地平整、征收拆迁等举措，为当地工业经济发展腾挪空间； 在松阳，为了让高山群众下山过(guò)上好日子，筏铺安置小区发展来料加工式、电商直播式共富工坊，让搬迁村民(cūnmín)实现就业。 云和(hé)梯田。图源 视觉中国 相较发达地区，浙江在城乡之间、浙东北与浙西南区域之间，基本公共服务在惠及(huìjí)程度、效率和均等化等方面仍存差异。如不少山区海岛县仍没有三级综合医院，小规模(xiǎoguīmó)学校占(zhàn)比较高。 学校、医院(yīyuàn)、养老中心，是四路调研组关注的重点。 例如，在庆元的五都小学，调研组考察学校校舍、活动场所(huódòngchǎngsuǒ)，听取随迁子女等(děng)就学(jiùxué)保障政策，了解当地推进基本公共服务一体化、探索义务教育优质均衡发展等工作情况。 “通过这次集体调研，我们对山区县发展有了更直观的认识，从中看出了责任，看到(kàndào)了压力，同样也(yě)看到了希望。”不少(bùshǎo)参与调研的同志感慨。 李强总理曾在(zài)记者会上(shàng)表示，坐在办公室碰到的都是问题，下去调研看到的全是办法。 多到基层去调查研究，问计于民，问需于民，方能解决更多的实际问题。此次集体调研(diàoyán)便是奔着问题去，把山区海岛县(hǎidǎoxiàn)发展的卡点、堵点(dǔdiǎn)、难点找出来，其最终目的是拿出解决问题的办法。 针对此，在推进会上，浙江明确了总思路：围绕“富民”统筹做好(zuòhǎo)“强城”“兴村”“融合(rónghé)”三篇(sānpiān)文章，一步一个脚印持续推动山区海岛县高质量发展。 首先(shǒuxiān)，做强县城枢纽。 对山区县而言，在补齐产业配套、基础设施、公共服务(gōnggòngfúwù)等短板(duǎnbǎn)弱项的同时，还需统筹优化县域空间布局(kōngjiānbùjú)，滚动实施县城承载能力提升重大项目，强化平台建设，做大做强主导产业。 其中，分类(fēnlèi)推进中心镇(zhōngxīnzhèn)建设是项新举措。浙江对中心镇的功能予以重新定位：既是产业梯度转移的承接平台，又是公共服务延伸的枢纽(shūniǔ)节点，更是人口梯度集聚的核心载体。 近日，浙江公布了第二批省级中心镇名单，累计达105个，并谋划了四个赛道，分别是农业(nóngyè)大镇、工业(gōngyè)重镇、商贸强镇、文旅名镇。 其次，振兴乡村是关键(guānjiàn)。 如同(rútóng)硬币的(de)两面，山区县经济发展相对较慢，却拥有独特的生态优势。 比如，山区县(shānqūxiàn)推动“土特产富”全链发展，有着天然条件和资源优势。前不久，浙江公布首批“土特产”新品(xīnpǐn)名单，“抹茶”等10个产品入选，仅丽水就(jiù)有三样上榜。 以产业为纽带(niǔdài)，以重点村为节点，推进(tuījìn)乡村片区组团发展，是项新抓手。 今年，浙江将建设(jiànshè)200个重点村组团片区(piànqū)，到2027年底累计建设500个重点村组团片区，辐射带动3000个以上周边村联动发展、协调发展、共享(gòngxiǎng)发展。 第三，推动(tuīdòng)城乡融合。 山区县(shānqūxiàn)，城乡二元结构更为突出，打破这种壁垒需要适度借助外力。 对此，浙江提出，促进区域协同联动，强化都市圈、产业带对山区海岛县(hǎidǎoxiàn)的辐射带动作用，加快(jiākuài)探索飞地(fēidì)新模式，健全成本共担和利益共享机制，推动各类资源、项目投向山区海岛县。 记者留意到，这场大会还举行了一个(yígè)特别的结对签约：经济强县与(yǔ)山区海岛县签约山海协作，国有企业与山区海岛县签约结对帮扶签约，经济强镇(qiángzhèn)与山区海岛县中心镇结对帮扶签约。 浙江省缩小(suōxiǎo)“三大差距”工作专班相关负责人透露，今年浙江建立了山海协作工程(gōngchéng)与新型帮共体协同联动机制，广泛发动(fādòng)省级部门、属地政府、高校院所、国有企业、金融机构、行业协会等力量，推动政策、资源、人才向薄弱地区倾斜，打造山海协作工程升级版(shēngjíbǎn)。 来源(láiyuán)：潮新闻 记者 金梁 夏丹、涌金楼微信公众号